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中欧战略伙伴关系为一带一路谋势四川电子信息、汽车、装备制造业再注新动力

    来源:xfpz7.cn梧州日报
2020-6-14

  在“一带一路”倡议的愿景与行动规划中欧洲处于一个十分重要的地位。根据规划“一带一路”贯穿欧亚非大陆一头是活跃的东亚经济圈一头是发达的欧洲经济圈中间广大腹地是欧亚非沿线国家。从经济地理学角度来看假如没有欧洲经济圈的合作“一带一路”就失去了平衡与内生动力仅仅靠东亚经济群的引擎是无法成就一带一路的即使实现了互联互通也会进一步加剧地缘经济失衡太平洋沿岸地区会越来越掏空欧亚大陆腹地的经济资源导致欧亚大陆腹地经济的空心化、黑洞化成为滋生黑恶势力与恐怖势力的温床。只有欧洲经济圈确立了东向战略东亚经济圈确立了西向战略从东西两个方位相向而行才有可能拉动欧亚沿线国家与内陆腹地的共同发展。

  中欧关系

  其实当下致力于推动欧洲经济圈与亚太经济圈相向而行的“一带一路”倡议在欧洲历史上早就已经试验过而且实践表明具有极大的可行性与深远的影响。在9世纪后欧洲南部以地中海为中心世界性的商业配资开户 与市场配资开户 使得罗马帝国城市蓬勃发展经济繁荣特别是商业贸易独步当时地中海世界亚历山大里亚是仅次于罗马的大城市也是帝国著名的手工业、商业中心还是东方国际贸易中心。与此同时北欧波罗的海与北海上的海盗行为到9世纪末转变成为商人这种转变率先由瑞典南侵后遭遇阿拉伯商人、犹太商人与拜占庭商人而学会商业习惯。此后丹麦人、挪威人入侵西方之后“他们已经仿效他们的瑞典兄弟的榜样成了商人不再做海盗了……而且还是在公海中航行的商人。”在这些商人群体的推动下德意志北部城市比如汉堡、科隆、不莱梅等大城市的富商、贵族推动建立了著名的汉萨同盟垄断了波罗的海地区贸易并在西起伦敦东至诺夫哥罗德的沿海地区建立商站能力雄厚。此后在地中海经济圈与波罗的海经济圈两个引擎的拉动下最终推动了覆盖整个欧洲的商业革命与工业革命从而拉开了近代以来欧洲现代文明蓬勃发展的历史序幕。从这个意义上来说“一带一路”倡议是历史上欧洲两大经济圈互动发展的放大从南北互动拉动欧洲复兴转变为东西互动拉动欧亚非三大洲实现新的复兴。一、欧洲是“一带一路”的西部引擎自从中国在2010年超过日本成为当今世界第二经济大国之后国内学界与舆论界就洋溢着一种对中国经济未来极度乐观的情绪甚至有人从PPP的计算方法认为中国在2014年已经超过美国成为世界第一大国对中国未来的前途充满信心。相比之下则对欧美日等发达经济体的前景极度悲观认为欧洲已经呈现海洋文明衰落的“海殇”过度的扩张与殖民使得欧洲逐渐走向衰落国际地位与影响力逐步下降。

  果真如此吗?最终前景如何也许只有历史才能证明但不容不承认的是假如将欧盟看作是一个整体它迄今为止仍然是世界上最大的经济体在2013年经济总量超过17万亿美元比美国高出1万亿美元是中国的2倍左右。尽管中国经济总量已经超过欧洲任何一个大国但那是受到土地与人口规模限制的结果无论是对外贸易而言还是就欧元货币影响力而言欧盟都是引领世界的经济体中国在综合能力、政治影响力、经济影响力、人文影响力等方面都与欧洲还差得远。事实上中国并没有多少吹牛皮的资本盲目乐观最终将带来巨大的代价与教训这一点我们必须心中有数这是中国人在认识欧洲时应该确立的第一观点。

  当然正确判断欧洲的前途还要正视欧洲面临的诸多问题。自二战结束之后欧洲在世界战略野心上显然已经雄风不再源自20世纪50年代的欧洲一体化进程闭锁了欧洲人的世界眼光欧洲人把目光聚焦在乌拉尔山以西长期谋求戴高乐所谓“从大西洋到乌拉尔的统一”。对欧洲人而言它们更关心欧洲内部的事务而非世界其他角落的事情为此它们专心致志地推动欧洲一体化的政治实验虽历经磨难与曲折但最终还是实现了欧盟的建立。自欧盟建立之后欧洲就一直陷入自我磨合的阵痛之中尤其是受到2009年爆发的债务危机影响欧盟严重受制于成员国之间经济发展不平衡、债务危机、高失业率、人口老龄化、移民与复杂社会矛盾的制约加上整个世界经济大盘走衰尽管欧洲制定了雄心勃勃的〖欧洲2020战略〗寄希望于基于知识与创新的智能型增长实现资源效率型、绿色低碳发展的可持续增长更加注意经济、社会与地区聚合的包容性增长等新战略但在未来较长一段时期内欧盟很难走出低速增长的困境欧洲仍将继续在痛苦中挣扎短时间内很难获得突破。这是中国人认识欧洲时必须确立的第二观点。

  但是因为欧盟在经济增长、内部协调、政治困惑等方面的问题而断言欧洲已经彻底失去了浴火重生的活力也可能会是对欧洲的战略误判。总体而言即使欧盟遭遇众多复杂的难题那也是欧洲进入发达现代化阶段遭遇的“发展后难题”维系欧盟发达水平的基础是牢固的很多问题看上去没有好的解决办法但也并非像有些发展中国家那样糟糕到无法收拾的地步。从根本上来说欧洲遭遇的问题在性质上属于高度发达水平遭遇的高级问题一些现代化过程中所遭遇的问题都已经在欧洲找到了相应的解决办法与体制机制欧洲经济社会发展无论多么糟糕也不会糟糕到哪里去。同时要看到欧洲仍然有着极强的科技创新力高技术产业成为欧盟经济增长的主要驱动力在高端制药业、航空制造业、医疗服务业、绿色产业等方面欧盟仍然领先整个世界。欧洲人的人均收入水平也是世界上比较高的人均年收入最高国家卢森堡是最低国家保加利亚的近16倍欧洲人的文明素质仍然远远高于世界上其他地区的民众这些都是维系欧洲核心竞争力的关键只要这个核心竞争力还在欧洲就不会失去失望也不会有所谓的“海殇”。

  正因为欧洲存在着上述核心竞争力中国提出的“一带一路”倡议也把拉近欧亚两大经济圈作为一个重要使命甚至毫不夸张地说假如没有欧洲经济圈的参与“一带一路”根本就无从谈起。与中国与美国存在着深刻的国际战略结构性矛盾不同中国与欧洲国家之间的关系比较容易相处尽管中欧在政治制度、社会价值观、意识形态等方面还存在比较大的差异但这丝毫不会影响两大经济圈的走近中欧在经济、技术、文化乃至国际规范方面都有着比较大的合作空间无论从何种意义上来说中欧关系都要比中美关系与中日关系好相处致力于拉近中欧关系的“一带一路”倡议符合中欧共同利益中国与欧洲都是“一带一路”的重要引擎两者缺一不可必须相向而行良性互动。

  中欧战略伙伴关系重在谋势

  近代以来中欧关系因鸦片战争而步入一个较长时期的不平等外交关系期。新中国成立后受冷战的制约中欧关系也长期无法得到根本性改善。冷战结束后在中国方面发展中欧关系被排在了中美关系与亚洲邻国关系的后面。在欧洲方面欧中关系也被排在了欧洲一体化、欧美关系与俄欧关系的后面中欧关系始终迟迟没有被摆到突出位置。然而尽管中欧关系存在着对华武器禁运、价值观与贸易摩擦等诸多问题但随着中欧贸易关系的发展欧洲领导人开始越来越重视中国经济增长中国也越来越重视开拓欧洲市场中欧相互交往的兴趣迅速增加。尤其是中欧之间不存在主权与安全上的争论中欧关系在步入21世纪后反而比中美关系与中日关系更容易相处自1975年中国与欧盟建立外交关系以来尽管也时有波折但总体上中欧关系的总态势是平稳发展对话合作是主流。在中欧关系发展进程中逐渐确立了中欧领导人会晤机制、高级别战略对话、经贸高层对话、高级别人文对话等管道中欧关系日发展成为具有全面性、战略性、伙伴性的最重要的双边关系之一。2014年3月22到4月1日国家主席习近平出席在荷兰海牙举办的第三届核安全峰会对荷兰、法国、德国、比利时进行国事访问并访问联合国教科文组织总部、欧盟总部访问期间中国与欧洲四国签署了120多项合作协议价值700多亿美元中国与欧盟首次发表联合声明强调将中欧两大力量、两大市场、两大文明结合起来共同打造中欧与平、增长、改革、文明四大伙伴关系为中欧合作注入了新动力。

  从长远发展来看中欧之间有着巨大的互补性中欧全面战略伙伴关系有着广阔的发展空间拉近中欧关系对彼此都十分有利。从欧洲角度来说经济上迅速崛起的中国与欧洲经济有着紧密的配资开户 且资源与要素优势互补欧洲的优势是技术领先有着完善的管理规范与国际经验中国的优势是劳动力密集有着巨大的市场空间两者结合起来对推动全球经济增长应对金融危机以及谋求可持续发展有着巨大的共同利益。因此欧洲国家采取了加入亚投行、捧场中国“一带一路”倡议以及赞成中国倡导的改革国际经济秩序的方案。从中国角度来说欧洲是一个拉动中国出口的重要引擎2014年中欧贸易额已达到6151亿美元且同比增长迅速而且大量属于货物贸易为主服务贸易的优势还没有释放出来许多重要领域的投资比重也比较低中欧经贸合作还有很大的发展空间。更重要的是欧洲有中国艳羡的资金、技术与规范能力欧盟也在大力推进旨在促增长、促就业、促竞争的投资计划以及以单一数字市场、能源市场为重点的一体化建设中东欧国家更是亟需加大基础设施投资这些都是吸引中国投资的重要领域。从这个意义上来说“一带一路”倡议的提出正好为中欧互补性潜能的释放搭建了一个绝佳的平台只要中欧全面战略伙伴关系对接得好融合得好就完全可以发挥叠加效应与倍增效应促进互利共赢。

  显然中欧全面战略伙伴关系看重的就是谋求维护与巩固中欧合作共赢的势头“一带一路”着眼于搭建东亚经济圈与欧洲经济圈的带路平台经营覆盖全球超过64%的人口与30%国内生产总值的经济空间一旦这一合作共赢的势头得以释放其所产生的战略叠加效应与倍增效应是无法估量的。迄今为止中欧经贸互动更多通过海路来链接在中东-波斯湾一带受到阿拉伯国家局势动荡与海盗盛行造成的风险上升影响陆路就成为一个具有巨大吸引力的替代性选择尤其是随着高铁技术的改进从陆路链接欧洲经济圈与东亚经济圈的可能性更是大大上升。尽管在中欧关系中还存在欧洲债务危机、贸易保护主义、对华军售禁令、人权与政治制度的摩擦但只要中欧关系在扩大利益汇合点上采取切实努力中欧关系深层蕴藏的巨大潜能通过推进“一带一路”建设得以开发与释放是完全有可能的。中国推出的亚洲基础设施投资银行已经吸引了欧洲人的目光“一带一路”建设的铺开也将会吸引欧洲国家迈出更大的步伐。

  显然从中欧合作共赢所蕴藏的势能来看中国不可低估欧洲对中国外交的意义更不应轻易拒绝来自欧洲经济圈的合作请求中欧关系的拉近从长远来看既符合中国未来的发展需要也符合欧洲的发展需要。从这个意义上来说“一带一路”倡议的提出在其现实性上找到了拉近中欧关系的载体毕竟“一带一路”的终点在欧洲通过建立起连接欧亚之间的基础设施互联互通将会极大地推动东西两个经济引擎的协同互动最终实现当今世界两大战略力量、两大经济圈与两大文明之间的融合发展其所具有的世界意义怎么估量都不为过。

  如何推动中欧“一带一路”合作

  既然中欧全面战略伙伴关系具有如此巨大的势能如何才能释放此种强大势能并将其转化为驱动“一带一路”建设的强大动能呢?对此中欧双方都在思考并日益强调把巩固与加强全面战略伙伴关系作为各自外交的重要任务。2013年11月中欧双方达成了〖中欧合作2020战略规划〗国家主席习近平在2014年3月底访欧期间又提出了中欧建设“与平、增长、改革、文明”四大伙伴关系从而为未来中欧关系的发展勾勒出了整体推进的蓝图而“一带一路”倡议的提出也描绘了细致的发展路线。具体来说当前与今后较长一段时期中欧在推进“一带一路”建设上应该从以下四个方面加以努力:

  一是推进中欧与平伙伴关系。

  与平是中欧共同关心的话题维护与平是中欧共同的责任。因为中欧之间不存在重大的主权与安全纷争推进中欧与平伙伴关系意味着双方加强在国际与地区事务上的沟通与协调共同推进政治解决地区热点问题与参与有关维护国际与平的规制建设。在“一带一路”沿线国家存在着大量的地区热点问题比如伊朗、伊拉克、叙利亚、阿富汗、乌克兰等热点问题推进中欧与平伙伴关系首先意味着中欧应该在这些问题上加强外交政策沟通与安全问题上合作在推动不扩散、裁军、反对恐怖主义、打击海盗等问题上加强合作。目前中欧关系中存在着众多沟通管道通过这些沟通管道与平台中欧双方可以密切与平伙伴关系对中东、中亚、非洲等一些地区与国际热点问题展开对话并逐步提升中欧防务安全对话的级别与水平共同维护与平稳定的国际局面带头走与平发展道路。此外在双边问题上中欧也可以在对华军售解禁等问题上加强沟通与对话将其纳入与平创造的轨道中来夯实中欧与平伙伴关系的基础。

  二是推进中欧增长伙伴关系。

  “一带一路”倡议首先是一个有关共同发展问题的倡议无论是推动基础设施的互联互通还是推进贸易畅通与资金融通在本质上都属于发展问题。目前欧洲陷入债务危机与高失业率而不能自拔尽快实现经济复苏与改善困窘的财务危机是欧洲各国的共同心愿。再次背景下中国提出“一带一路”倡议在致力于推动中国经济增长的同时在客观上对刺激欧洲经济复苏也是一个重大的利好。无论对于欧盟各国而言还是对于中国来说谋求经济增长是中欧双方共同的愿望推进中欧增长伙伴关系相互提供发展机遇是符合中欧共同利益的。因此推进中欧增长伙伴关系意味着推进自由贸易协定、扩大高技术贸易、加强基础设施互联互通、推进中欧两大经济圈的融合发展等丰富内容中欧在这些问题上有着共同的立场与类似的态度。近年来中国已经成为欧盟第二大贸易伙伴欧盟连续十年保持中国第一大贸易伙伴地位双方在2014年度贸易额突破6100亿美元对外投资也增长迅猛仅2015年1-2月中国内地对欧盟投资33.6亿美元是去年同期的10.5倍。这一切均表明中欧增长伙伴关系动力强劲是一个有着广阔发展空间的领域有可能成为中欧全面战略伙伴关系的主要支柱。

  三是推进中欧改革伙伴关系。

  目前中欧都处于新一轮改革进程之中“一带一路”均需要中欧双方从改革的视角推进双边关系重塑中欧关系的互动框架中欧互联互通的过程也是体制机制深化改革的过程。从中国方面来说新一轮改革强调顶层设计与基层创新相结合实施“四个全面”的系统工程加快进行转方式、调结构、改体制与惠民生的相关改革以适应新常态的发展需要在这一切的努力中全面深化改革贯彻与所有领域与各个环节的全过程。从欧盟来说为尽快走出债务危机的泥潭欧洲也在进行大刀阔斧的结构性改革包括劳动力市场、税收与养老金制度等方面尤其是通过预算调整、税收与福利体系改革、劳动力市场与养老金体系改革、金融修复与简化监管环境投资于知识创新与巩固增长的结构性改革重建可持续的公共金融所有这些努力均致力于试图全力解除主权债务问题对欧洲经济增长与银行体系的威胁。不难看出中欧因为面临着共同的结构转型与体制改革的任务完全可以在推进“一带一路”过程中做改革的伙伴相互借鉴相互捧场在经验分享中增进彼此的认知。

  四是推进中欧文明伙伴关系。

  中欧是两个文明体系是东方文明与西方文明的典型代表。从古代到近代再到当代东西方文明在交流碰撞中融合发展均从对方获取了营养实现了自身的发展这也是丝绸之路精神之所以世代相传且不断发扬光大的一个根源。在全球化时代随着“一带一路”的启动东西方文明再次面临融汇发展的历史机遇互联互通的日益深入更是为文明的对话、交流与深度融合创造了新的发展空间。因此推进中欧文明伙伴关系意味着要加强中欧教育、文化、科技与青年的交流推动在自然科学、人文学科与社会科学的全面对话为彼此进步提供更多营养。近代以来尽管中国留学生奔赴欧洲负笈求学从欧洲学习了很不少但在政治制度、价值观念、社会规范等各个方面还存在很大的落差中欧在人权、移民、环境与意识形态等方面很存在很大的差异。之所以产生如此重大的差异最根本的原因在于近代以来中欧文明互动并非是双向的而是单向的更多是西方文明向东方的传播与扩散欧洲国家并没有认真地了解中国所代表的东方文明。一旦中欧在平等与相互尊重的基础上加强文明对话推进中欧文明伙伴关系东西方文明的对话就一定能够跨越传统的鸿沟缔造一种包容开放的新文明。

  总之欧洲在“一带一路”中居于十分重要的地位因为欧洲与中国一样都是“一带一路”的引擎假如没有欧洲的参与“一带一路”就失去了平衡也不可能真正实现腾飞。欧洲之所以在“一带一路”具有如此显赫的地位最主要的原因是中欧双方存在着很大的互补性具有巨大的合作潜力中欧推动建立全面战略伙伴关系看重的就是谋求维护与巩固中欧合作共赢的势头“一带一路”就是努力将此种巨大潜能转化为发展动力带动链接欧洲经济圈与亚洲经济圈的内陆广大腹地沿线国家的发展。为了实现这一目标中欧应着力建设与平伙伴、增长伙伴、改革伙伴与文明伙伴的“四大伙伴关系”。从长远来看中欧关系的拉近不仅将为“一带一路”建设提供强大的势能而且也符合中欧双方的共同利益对世界与平与发展都会产生重大而深刻的影响。








  鼓励以应用带动产业发展电子信息制造业 瞄北斗盯指尖

  目 标:2015年电子信息制造产业销售产值、主营业务收入、工业增加值增长8%力争增长10%

  举 措:加快北斗示范应用项目建设以应用补贴的方式从战略性新兴产业资金中切块补贴示范应用;加快100亿元左右规模的信息安全与集成电路产业发展投资基金组建确保年内投放首批项目等

  电子信息制造产业是“十二五”以来拉动我省规模以上工业增长的主要产业之一在经济下行压力增大以及市场快速变化的背景下〖四川省电子信息制造产业2015年推进方案〗提出促进该产业可持续稳定增长的若干措施。

  在销售产值、主营业务收入、工业增加值方面方案提出了增长8%、力争增长10%的目标。坚持发挥现有产能优势与大力培育新增长点相结合的思路以稳住并力争吸纳新的产能为重点捧场存量做大以大力发展信息安全产业为抓手培育新增量我省部署了4大重点任务与5项保障措施。

  4大重点任务:捧场企业充分发挥产能优势力争确保已投产项目实现产值不低于上年水平发展车载屏、可穿戴设备、航空电子等其他产品;大力培育手机、新型智能终端等新的增长点力争新的经济增长点全年新增产值510亿元拉动全行业产值增长12.6个百分点;加快推进中电科国家示范网络空间信息安全产业园等重点项目建设。此外积极培育市场应对国内外市场变化。我省将积极制定保持与提高现有产能、拓展市场、安全智能移动终端采购等方面的财政资金安排与财政性资金补助。

  5项保障措施:将严格按承诺落实对外引进企业的政策同时一企一策分别制定相应的捧场政策;加快智慧城市与国家数字家庭产业基地建设鼓励以应用带动产业发展;加快北斗示范应用项目建设以应用补贴的方式从战略性新兴产业资金中切块补贴示范应用拉动省内产业发展与产品的市场占有率;强化与大型企业对接全面深化与清华大学战略合作;加快100亿元左右规模的信息安全与集成电路产业发展投资基金组建确保年内投放首批项目。

  汽车制造业“踩油门”整车产量要奔110万辆

  目 标:2015年全省实现整车制造110万辆新增15万辆增长15%

  举 措:加大对汽车制造产业稳增长的激励捧场;加强公共领域的采购捧场;营造汽车销售良好环境;组织银企对接与整车企业与零部件企业对接活动;分解落实增长任务与建立运行监测机制

  2015年一季度全省实现整车制造26.9万辆增长14.8%。虽然保持着两位数的增长但增速同比回落19.6个百分点。

  汽车制造产业是我省优势产业是“十二五”以来拉动我省规模以上工业增长的主要产业。如何促进我省汽车制造产业可持续稳定增长继续担当拉动经济的重要引擎?〖四川省汽车制造产业2015年推进方案〗明确要以提高乘用车商用车产能利用率、零部件配套率为重点以培育发展新能源汽车为突破口加快构建创新能力较强、技术水平较高、产业规模较大、产品竞争力强的汽车制造产业基地。

  从我省产业基础以及企业生产状况出发〖方案〗明确了2015年重点任务:确保重点企业整车增量14万辆新增销售收入190亿元;力争新能源汽车全年生产1.4万辆新增1万辆新增销售收入30亿元;加快汽车零部件企业配套发展新增销售收入100亿元;全省实现整车制造110万辆新增15万辆增长15%。

  如何实现上述目标?〖方案〗提出五项保障措施:加大对汽车制造产业稳增长的激励捧场对14户重点整车企业2015年上市销售新车型按销售收入贡献大小给予一次性奖励同时对销售收入增量部分给予奖励;加强公共领域的采购捧场;营造汽车销售良好环境对高速公路商品车运输车辆按货车计重收费基本费率70%计算收取车辆通行费大力拉动汽车尤其是新能源汽车消费市场大力组织汽车产品在二三线城市销售及参加汽车下乡巡回展销;组织银企对接与整车企业与零部件企业对接活动;分解落实增长任务与建立运行监测机制。

  着力五大产品门类 稳住装备制造业“大盘”

  目 标:2015年全省规模以上装备制造产业力争完成工业总产值8500亿元增长12%以上

  举 措:研究制定我省装备制造首台(套)保险补偿机制;年内启动一批燃煤机组改造示范工程;积极推动省内重大项目、重点工程限定或同等条件优先采用“四川造”装备等

  装备制造产业是我省推动实现工业强省与“两个跨越”的重要支柱产业。2014年全省规模以上装备工业总产值完成7640亿元增加值增长10.5%占全省工业增加值的比重达18.8%。但2015年以来我省装备制造业出现下滑。〖四川省装备制造产业2015年推进方案〗提出力求推动产业止滑回升、稳定增长实现产业规模、质量效益“双提升”。全省规模以上装备制造产业力争完成工业总产值8500亿元同比增长12%以上。

  方案提出2015年重点推动五大产品门类加快发展:清洁高效发电设备、现代轨道交通装备、石油天然气钻采装备、节能环保装备、航空装备。这五大类包括了东方电气、成飞、四川宏华等有代表性的企业与拳头产品推动这些产品稳定发展也就稳住了我省装备制造业的“大盘”。

  以企业为主体以项目为抓手方案对五大产品门类提出具体任务。如清洁高效发电设备领域依托东方电气、德阳二重、川化机等重点发展燃气轮机、核电装备、高效燃煤机组、水电机组与分布式能源装备产值增长10%以上;对现代轨道交通装备、石油天然气钻采装备、节能环保装备提出产值增长15%以上的目标;对航空装备提出依托成飞、成飞民机、成发、611所等企业力求产值增长20%以上。

  方案还提出多项配套推动举措:研究制定我省装备制造首台(套)保险补偿机制;年内启动一批燃煤机组改造示范工程;积极推动省内重大项目、重点工程限定或同等条件优先用“四川造”装备;积极捧场自主燃机等首台(套)重大技术装备示范应用项目与省内推广应用;积极争取重大装备进口免税、装备制造企业“走出去”等国家政策捧场。






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